Maratónica jornada en la Reforma Política

La plenaria de la Cámara aprobó en segundo debate esta iniciativa legislativa, que por ley debe ser llevada a discusión en ocho debates.

Por Nicolás Collazos Guzmán

La reforma política impulsada por el gobierno del presidente Gustavo Petro ha dado un paso importante al superar el pasado 13 de noviembre el segundo de los ocho debates necesarios en el Congreso para su aprobación. La iniciativa, que introduce cambios en la financiación de campañas, la estructura de los partidos y la elección de magistrados busca, según sus defensores, fortalecer la transparencia y la equidad en el sistema político colombiano.

La propuesta gubernamental, obtuvo 90 votos a favor y 16 en contra; dentro de los puntos claves discutidos en la reforma están: la financiación estatal de campañas políticas, eliminando la dependencia de fondos privados y promoviendo igualdad en el acceso electoral; medida que busca además reducir la influencia de intereses privados y democratizar el sistema político.

Se hizo una modificación a las listas cerradas y paridad de género, para mejorar la representación femenina, especialmente en elecciones territoriales, como un avance hacia la equidad en la representación política.

La reforma da una nueva reestructura el Consejo Nacional Electoral (CNE) para fortalecer su independencia y mejorar la supervisión electoral, aunque el Congreso mantendría la designación de magistrados, lo que ha generado controversia.

La bancada de gobierno, encabezada por el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, ha señalado que la reforma representa un avance significativo hacia un sistema electoral más equitativo y transparente. Cristo afirmó que: “esta es una buena reforma, una reforma acotada, una reforma que fortalece los partidos, que da más transparencia a la financiación de las campañas, que da más autonomía e independencia al Consejo Nacional Electoral”.

Por su parte, la representante del Tolima por la Alianza Verde, Martha Alfonso, respalda esta visión, destacando que la financiación estatal y las listas cerradas, en conjunto con primarias abiertas, promoverán una mayor equidad. Alfonso señaló que estos elementos permitirán una mayor equidad en las contiendas políticas.

Garantías para la mujer

La reforma establece sanciones a infractores, para que se garantice la protección a la mujer, por lo que se busca inhabilitar a quienes cometan violencia de género o delitos administrativos, exigiendo integridad en candidatos y servidores públicos.

La inclusión de la paridad de género es vista por los defensores de la reforma como un paso hacia la justicia histórica en términos de inclusión de género en la política colombiana. La exigencia de listas equilibradas en términos de género se considera una herramienta clave para lograr una representación femenina más amplia, especialmente en el ámbito territorial, donde su participación ha sido limitada.

Los críticos de la reforma señalan que la implementación de listas cerradas podría consolidar aún más el poder en las cúpulas partidarias, limitando la participación de candidatos independientes y voces disidentes. El representante de Antioquia por el Centro Democrático, Juan Fernando Espinal, advirtió: “No estamos de acuerdo en las listas cerradas hasta tanto no se diseñen instrumentos para democratizar internamente los partidos políticos, hoy un partido puede decidir si va alistas cerradas o a voto preferente, o voto abierto, hoy está permitido; pero para ir a listas cerradas debemos tener mecanismos que democraticen internamente las decisiones de los partidos políticos”.

Por su parte, el presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca afirmó: “Yo vengo de un partido que está convencido de que Colombia cambia si las costumbres políticas de nuestro país cambian, y esta reforma tiene muchos aspectos para incluir, como garantizar una participación de la mujer con garantías y el luchar contra la corrupción. Que la reforma política se haya aprobado en plenaria de Cámara, para que el Senado tenga la oportunidad de debatirla, y que nuevamente tengamos una oportunidad de cambiar las costumbres políticas en nuestro país, creo que es un logro que, en lo personal como presidente de la Cámara, me indica que ha valido la pena estar aquí”.

Ante la propuesta de financiación estatal para campañas que ha generado dudas sobre su viabilidad financiera en un contexto de restricciones fiscales. Varios líderes de opinión han expresado preocupación sobre la efectividad de esta medida para reducir la corrupción, señalando que el sistema estatal podría enfrentar problemas de transparencia y burocracia. Así lo expresó el antioqueño Hernán Darío Cadavid, representante por el Centro Democrático, quien en su exposición de advertencias pregunto: ¿tiene el Estado colombiano la capacidad de financiar las campañas totalmente de manera pública a la Presidencia de la República, gobernaciones, congreso de la república, asambleas, concejos, en el país. ¿Hay impacto fiscal para eso, hay un concepto de viabilidad fiscal para eso? … ¿la pregunta es dónde esta la plata para pagar las campañas políticas?

En este punto las minorías también se pronunciaron, mostrando su preocupación por una reforma electoral, al respecto la representante por Bogotá, Irma Luz Herrera del partido MIRA, expreso: “Hacemos un llamado a los doce partidos minoritarios que hacen parte de esta Cámara de Representantes, porque en esta reforma se está ampliando la posibilidad por que se coaliguen fuerzas políticas que sumen 30% de su votación. Estaba en 15% esta figura de coalición que se creo en la reforma de equilibrio de poderes. Nos preocupa también que esta reforma está permitiendo que los grandes partidos se puedan coaligar y se queden con todas las curules y los partidos minoritarios desaparezcan”.

Voceros de todos los partidos tuvieron participación en el debate; una vez consolidado el texto final con las modificaciones aprobadas, el proyecto de reforma política se trasladará al Senado, donde enfrentará nuevos retos. Las diferencias de opinión y las críticas respecto a la elección de los magistrados del CNE y la estructura de listas cerradas resaltan la complejidad de lograr una aprobación integral. La Cámara Alta deberá equilibrar los objetivos de transparencia, inclusión y pluralismo para ajustar la reforma a la realidad política colombiana y responder a las demandas de diversos sectores, toda vez que por la premura del tiempo faltó análisis para todo el articulado del proyecto.