Plenaria M: una oportunidad para continuar con el avance de los derechos de las mujeres

Desde 2021, el último miércoles de marzo, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el Congreso de la República realiza el Día M y la Plenaria M, una oportunidad para demostrar, en lógica con su misionalidad, su compromiso por el avance de los derechos de las mujeres colombianas y la ratificación de los compromisos y tratados internacionales en materia de equidad de género.

Por: María Cristina Rosado Sarabia

En 2023, cuando se realiza la tercera versión de esta jornada, en la cual todo el Congreso se vistió de violeta, las comisiones constitucionales y las plenarias de la Cámara de Representantes y el Senado de la República abordaron el estudio de algunos de los 138 proyectos de ley que se encuentran haciendo trámite en el Legislativo.

Dentro de las iniciativas que se someterán a estudio destacamos aquellas que se encuentran en último debate y que, una vez sean estudiadas por la plenaria correspondiente y después de ser aprobadas, podrían convertirse en Ley de la República.

Cámara de Representantes:

1. Proyecto de Ley 288 de 2022 Cámara Proyecto de Ley 077 de 2022 Senado “Por medio de la cual se aprueba el «convenio 156 sobre la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras: trabajadores con responsabilidades familiares» adoptado por la sexagésimo sexta (67ª) conferencia internacional del trabajo, en Ginebra, Suiza, el 23 de junio de 1981”. Este convenio se aplica a los trabajadores y trabajadoras con responsabilidades hacia los hijos a su cargo cuando tales responsabilidades limiten sus posibilidades de prepararse para la actividad económica y de ingresar, participar y progresar en esta.
2. Proyecto de Ley 076 de 2021 Senado – Proyecto de Ley 472 de 2022 “Por medio de la cual se otorga cuota de sostenimiento con cargo a la pensión del cónyuge culpable en el divorcio, a favor del inocente”. Este proyecto busca garantizar el derecho al mínimo vital y manutención del cónyuge o compañero/a permanente que se ha dedicado por 20 años o más al cuidado del hogar, labores domésticas o cuidado de los hijos y que, por esta razón, no realizó aportes al sistema de seguridad social en pensiones, ni como dependiente ni como independiente.
3. Proyecto de Ley 085 de 2021 Senado – 450 de 2022 Cámara “Por medio de la cual se ordena la expedición de un lineamiento de atención integral y humanizada de la muerte y el duelo gestacional y neonatal en instituciones de salud, y se dictan otras disposiciones”. Tiene por objeto establecer la obligación al Ministerio de Salud y Protección Social de expedir un lineamiento de atención integral y humanizada de la muerte y el duelo gestacional y neonatal aplicable a todos los actores del sistema de salud en Colombia que tengan a cargo la atención materno perinatal, neonatal y de salud mental, efectuando el seguimiento a su implementación a través de las Secretarías de Salud distritales, municipales y departamentales, de manera que se garantice en todo momento una atención de calidad a la mujer y las familias que afrontan la muerte de sus hijos/as durante la gestación, el parto o dentro de los primeros 28 días de vida tras el nacimiento, desde la óptica de la humanización, el respeto de la dignidad humana, el cuidado de la salud mental y la efectividad de los derechos constitucionales y legales de la familia, especialmente de las mujeres que son atendidas en las instituciones prestadoras de servicios de salud.

Senado de la República:

1. Proyecto de Ley 301 de 2022 Senado – 075 de 2021 Cámara “Mediante la cual se establecen lineamientos para la formulación de la política pública de seguridad alimentaria gestacional y se dictan otras disposiciones”, la cual busca dotar al Estado colombiano de una estrategia integral que atienda y mejore el estado nutricional de las mujeres gestantes conforme al diagnóstico nutricional del médico tratante.
2. Proyecto de Ley 352 de 2022 Senado – Proyecto de Ley 302 de 2021 Cámara acumulado con el PL 328 de 2021 Cámara “Por la cual establecen medidas para el abordaje integral de la endometriosis y se dictan otras disposiciones”. Con esta iniciativa se pretende establecer y garantizar que en el territorio nacional el acceso completo a la detección, diagnóstico, estudios, control, tratamiento, medicamentos y terapias necesarias para el abordaje integral de la endometriosis, así como promover la concientización, orientación diagnóstica, prevención de complicaciones físicas, emocionales y sociales.
3. Proyecto de Ley 390 de 2022 Senado – 244 de 2021 Cámara “Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley 1361 de 2009 y se dictan otras disposiciones”. Este proyecto de ley tiene tres objetivos: diferenciar a las familias múltiples de las familias numerosas, siendo estas últimas un concepto ya adoptado en la legislación colombiana por medio de la Ley 1361 de 2009; introducir en la normatividad colombiana el concepto de familia múltiple con el fin de extender, priorizar y mejorar la atención del Estado; por último, sensibilizar a la sociedad sobre la realidad de los nacimientos múltiples.
4. Proyecto de Ley 075 de 2021 Cámara – 301 de 2022 Senado “Mediante la cual se implementa el programa nacional de nutrición prenatal y seguridad alimentaria gestacional”. El objeto de este proyecto es dotar al Estado de una estrategia integral que erradique la desnutrición y malnutrición prenatal conforme al diagnóstico nutricional de las mujeres gestantes, de acuerdo con la Resolución 2465 de 2016 o las demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, con el fin de eliminar una de las primeras barreras de desigualdad que existen en la vida y desarrollo humano.
5. Proyecto de Ley 358 de 2022 Senado – Proyecto de Ley 155 de 2021 Cámara “Por medio de la cual se regula el uso, comercialización y aplicación de algunas sustancias modelantes en tratamientos estéticos y se dictan otras disposiciones”. El proyecto de ley busca regular, mediante su prohibición, la comercialización y el uso de sustancias modelantes en procedimientos estéticos y de belleza, tales como polímeros, biopolímeros y demás similares, teniendo en cuenta que estos productos se han consolidado en el mercado nacional como una alternativa peligrosa de embellecimiento, evidenciado en el desarrollo de enfermedades que arriesgan la vida de quienes se han sometido a tales procedimientos.
6. Proyecto de Ley 363 de 2022 Senado – 253 de 2021 “Por medio de la cual se promueve la protección de la maternidad y la primera infancia, se crean incentivos y normas para la construcción de áreas que permitan la lactancia materna en el espacio público y se dictan otras disposiciones”. Con esta futura ley se busca la protección y apoyo a la maternidad y la primera infancia, reconociendo el derecho de las mujeres a amamantar a sus hijas e hijos en el espacio público sin ningún tipo de discriminación ni restricción. Para esto, se establece el deber de respetar la lactancia materna en el espacio público por parte de las autoridades y los ciudadanos. Asimismo, se definen los parámetros para que los entes territoriales y algunos establecimientos de carácter privado creen o adecúen espacios amigables para que las madres en etapa de lactancia puedan amamantar a sus hijas e hijos lactantes en espacio público con alta afluencia de personas.

En el Senado hacen trámite 66 proyectos de ley de los cuales 20 se encuentran para estudio en Plenaria (6 con ponencia para cuarto debate, 12 con ponencia de segundo debate y 6 pendientes de recibir ponencia). Asimismo, 23 iniciativas hacen trámite en Comisión Primera, 2 en Comisión Segunda, 7 en Comisión Tercera, 3 en Comisión Quinta, 3 en Comisión Sexta, 7 en Comisión Séptima y un proyecto se encuentra pendiente de ser enviado a la respectiva comisión.

Por su parte, en la Cámara hacen su correspondiente trámite 72 iniciativas. De estas, 24 se encuentran en la Plenaria (3 con ponencia para cuarto debate, 19 con ponencia de segundo debate y 2 pendientes de recibir ponencia). Al mismo tiempo, las 48 iniciativas restantes que hacen curso en esta Corporación se encuentran distribuidas de la siguiente manera: 14 en Comisión Primera, 1 en Comisión Segunda, 2 en Comisión Tercera, 1 en Comisión Quinta, 7 en Comisión Sexta, 21 en Comisión Séptima y 2 están a la espera de ser enviadas a comisión para continuar su trámite.

Finalmente, es importante señalar que Plenaria Mujer fue una iniciativa de la Mesa Directiva la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer de 2021, bajo la presidencia de la entonces senadora Nora María García Burgos y la vicepresidencia de la representante Irma Luz Herrera Rodríguez, la cual fue ratificada por las mesas directivas de ambas corporaciones mediante Resolución del Senado No. 119 del 28/04/2021, suscrita por los senadores Arturo Char, Jaime Durán y Criselda Lobo.